Что такое государственные закупки?

Государственные закупки - это процесс, посредством которого государственные ведомства или агентства приобретают товары и услуги у частного сектора. Это происходит как на национальном, так и на региональном уровне, и процесс, как правило, подпадает под конкретные правила и политику, охватывающие способы принятия соответствующих решений.

В зависимости от местных законов соответствующие государственные должностные лица должны будут следовать установленной системе закупок. Эта система может охватывать то, как они рекламируют поставщиков, основания, на которых они выбирают поставщика, и способ, которым они измеряют и применяют требования, предъявляемые к поставщику. Обычными целями такой системы будет использование конкуренции между поставщиками и снижение риска коррупции.

Существует несколько различных подходов к государственным закупкам, и две исторические политики из Соединенного Королевства иллюстрируют различия, которые могут существовать. Хотя эти политики специфичны для Великобритании, основные принципы каждого из них используются в различных схемах по всему миру.

Первая политика, которая была стандартной в 1990-х годах, была известна как обязательные конкурсные торги. В принципе, это означало, что местный орган власти должен был принять решения о покупке для участия в тендере, а затем разобраться с тем, какой поставщик предложил самую низкую цену. Главным преимуществом этого было то, что он сдерживал расходы властей до минимума. Основной недостаток заключался в том, что существует риск того, что поставщики предоставят услуги низкого качества, потому что им необходимо снизить издержки.

Вторая политика, введенная в 2000 году для замены обязательных конкурсных торгов, была системой «наилучшего значения». Это расширило диапазон факторов, которые должны были учитывать местные органы власти, что фактически означало их качество и стоимость. Главное преимущество этого заключается в том, что это означает, что существует лучшая вероятность того, что продукты или услуги будут соответствовать потребностям властей. Основным недостатком является то, что он делает процесс значительно более сложным и бюрократическим, особенно потому, что может быть сложно получить количественные показатели факторов, которые относятся к качеству.

Политики местных государственных закупок все чаще затрагиваются более широкими соглашениями и правилами. Например, отдел, занимающий определенную область государственного управления в штате США, часто будет подвергаться надзору за его федеральным эквивалентом. Между тем, правила, согласованные странами-членами Европейского союза, обычно не допускаются к правилам закупок, которые требуют от властей покупать у поставщиков в их собственной стране.